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潮州市卫生监督所关于巡察整改进展情况的通报
来源:潮州市委巡察办    作者:潮邑清风    发布时间:2024-07-10    点击数:348次

  根据市委统一部署,2023年4月17日至5月19日,市委第四巡察组对市卫监所进行了巡察。2023年7月31日,市委巡察组向市卫监所反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。


  一、领导班子履行巡察整改主体责任情况


  (一)组织专题学习,提高思想认识


  所班子多次召开班子会、专题会,认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,围绕市委书记专题会和巡察反馈意见进行专题学习讨论,班子成员逐个发表整改意见,结合分管工作,对巡察反馈问题进行认领,以高度的政治自觉和行动自觉为巡察整改“后半篇文章”开好头起好步。


  (二)加强组织领导,压实整改责任


  所班子坚决扛起巡察整改政治责任和主体责任,成立市卫监所巡察整改工作领导小组,部署和推动整改工作实施。所主要负责人认真履行巡察整改第一责任人责任,先后主持召开4次班子会议,研究部署、统筹抓好巡察整改。班子成员落实“一岗双责”,按照职责抓好分工范围内的整改工作落实。


  (三)细化整改措施,明确整改任务


  所班子紧紧围绕巡察工作要求,针对巡察发现的问题,深刻剖析原因,坚持举一反三,将问题进一步细化分解,逐条逐项研究整改措施,形成了《潮州市卫生监督所落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》及《巡察整改问题清单》,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。


  (四)扎实抓好落实,确保取得实效


  所班子对巡察反馈问题坚持即知即改、立行立改、全面整改。严格按照整改“时间表”,坚持“一月一推进”,做到完成一项销号一项。落实整改以来,市卫监所修订制度21项,新增10项,通过建立健全各项制度,形成用制度管理、按制度办事、以制度管人的长效工作机制,巩固巡察整改成果。


  二、巡察反馈问题整改落实情况


  (一)关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面


  1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实“第一议题”制度,结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,制订学习计划,成立主题教育领导班子读书班,采取个人自学和集体研讨,班子成员自选专题,结合业务工作进行主题发言,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。


  2.履行卫生综合监督职能职责。一是加强重点场所监管。制订《潮州市卫生监督所创建国家卫生城市公共场所督查评比方案》,完成区域内13个街道(镇)各类公共场所经营单位的创卫督查评估。申请资金70万元,为主城区1600家“四小行业”免费提供卫生检测服务。开展湘桥区公共场所卫生执法培训,提高基层工作人员管理能力。在2023年9月省创卫暗访中,涉及卫监工作职能的“重点场所卫生”指标得分率超过75%,达到创卫“标准线”。二是加强医师多点执业监管。针对医师未经备案开展多点执业的行为进行专项检查,查实未经备案开展多点执业的医师7名,对其中涉嫌其它违法行为的3名医师和2家机构,进行立案处罚,罚没金额近15.8万元。


  3.提升监管能力建设。一是构建市县镇三级联动监督体系。针对下放事项,围绕医疗卫生、公共场所卫生、职业卫生等专业为基层执法人员培训3场、现场执法实务指导2场,为基层赋能。建立通报机制,由受理发证科每月将公共场所卫生许可发证情况上报市卫健局,并由市局向基层有关单位通报。分别与湘桥区西新街道、太平街道综合执法队开展联合检查,强化公共场所管理。在市卫健局组织下,联合市公安局对2家医院是否存在非法应用人类辅助生殖技术问题进行监督检查;联合枫溪区卫健局对枫溪辖区内涉嫌无证行医场所进行打击,共取缔6家。二是提高运用新技术开展综合监管的能力。根据实际需求配备现场检测装备,每季度对设备进行保养和维护。组织培训,要求执法人员在执法中积极使用现场快速检测设备,提高使用率。


  4.严格落实意识形态工作责任制。班子集中学习意识形态工作相关重要文件,明确应承担的主体责任和工作重点。每季度召开意识形态专题会议,研判、部署意识形态工作,结合卫生监督工作,排查创建国家卫生城市、医药领域腐败问题集中整治等方面的舆情风险。健全《市卫监所网络安全工作实施方案及应急预案》,提高网络安全应急处置能力。开展意识形态工作情况专项检查。组织分管领导和相关人员参加各级培训,提高意识形态风险研判、舆情处置以及保密安全等业务水平。加强意识形态阵地建设与管理,充分利用好市卫健局、省卫监所的宣传渠道,积极加强正面宣传,补齐宣传短板。


  (二)关于履行全面从严治党政治责任方面


  1.严格落实主体责任。班子制定年度党风廉政建设工作计划,定期专题研究,细化《市卫生监督所党风廉政建设责任清单》。班子成员切实履行“一岗双责”,更新《市卫生监督所廉政风险清单》,制订防控措施68条。扎实开展市卫生健康系统廉政作风问题专项教育整治、医药领域腐败问题集中整治,组织学习6场,自查问题61个,制定措施63项,签订廉政作风建设责任承诺书17份,专项整治取得阶段性成效。


  2.坚持抓早抓小。落实谈心谈话制度,在重大节假日和重要时间节点加强警示提醒。开展纪律教育学习月活动,党支部书记结合医药领域腐败问题集中整治工作,以《坚守初心 廉洁执法》为题为全体党员上廉政党课;组织党员到潮安区廉政教育基地开展主题党日,到文化长廊参观“翰墨书正气 丹青绘廉洁”书法、美术、摄影作品展;参加市纪委监委组织开展的纪法知识网上测试,以考促学、以考促廉,增强党员干部勤政廉政意识和拒腐防变能力。


  3.完善执法权力运行机制。一是规范行政委托程序。向市卫健局申请重新签订执法委托书,建议明确委托事项清单,制定合理的合议标准,提高执法效率。二是积极运用市一体化行政执法平台应用。截至到2024年5月份,无纸化办案率已达100%。三是规范执法行为。邀请省卫监法制稽查专家到我所开展案件评查和执法专题培训,规范案件办理和监督执法的程序。对每一宗在办的医疗卫生案件做到“一案一分析”,有效避免行政处罚存在随意性大、认定标准不一致问题。与江门、清远卫监所开展“交叉”检查,提升我市血液安全和涉水产品的管理能力。针对“病历书写不规范”等有关违法情形执罚标准进行研讨,已初步形成对部分违法情形的行政处罚暂行标准。四是强化执法规范性。重视常态化业务学习,每月参加省卫生监督网络大讲堂学习。重视执法全过程记录,将执法全过程落实到每一次执法中,及时收集、存储和保管好执法数据。重视执法案卷审核,组织案件交叉评查,逐步规范我所执法办案行为、提高卫生执法办案质量。五是规范罚没物资管理。执行《罚没收缴物品处理管理制度》,安排场所用于罚没物品暂放,按规定设立台账和落实专人进行规范管理;对不符合拍卖条件的暂存罚没物品,按规定向市卫健局申请销毁。


  4.严格执行财经纪律。一是规范专项经费使用。财务人员、业务科室人员学习资金管理办法,明确专项资金使用范围。严格落实审批制度,规范填写《经费预算审批表》。针对挤占专项工作经费问题开展自查自纠、举一反三,严格报销手续,对报销材料不规范、不全面的给予退回补齐,经自查,我所财务工作均能按照制度执行,未发现此类问题。二是按标准举办培训和会议。认真学习《潮州市市直党政机关和事业单位培训费管理办法》,完善事前审批备案手续。三是规范财务工作。学习《现金管理暂行条例》,通过政府采购购买了独立保险柜,加强现金保管的安全防护工作,定期进行现金清点。加强《潮州市市直党政机关和事业单位差旅费管理办法》的学习,制作《出差审批表》,同时强调差旅报销注意事项。


  (三)关于基层党组织建设方面


  1.加强班子建设。一是主动担当作为。所班子结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和我市深化“干部思想作风转变”战役,积极与市委编办沟通,顺利完成我市疾控体系改革。二是加强能力建设。所班子制定专题学习计划,坚持“会前学法”,主动参与创建国家卫生城市“四小行业”专项整治、打击非法行医、消毒产品卫生许可现场审核等工作,坚持理论与实践相结合,提升干事创业本领。


  2.严格落实党内组织生活制度。所班子通过集中学习和个人自学相结合的方式,组织支部委员、党务工作者学习习近平总书记重要讲话精神,学习党章党规,不断提升党建工作水平。修订党建工作制度,进一步严肃“三会一课”、主题党日等支部组织生活,提高支部规范化制度化建设水平,每月确定一个主题开展主题党日。组织党员过“政治生日”,使党员干部牢记自己的党员身份,激励党员发挥先锋模范作用。为退休同志举办荣退仪式,增强退休干部的政治荣誉感、组织归属感。


  3.完善选人用人工作。一是统筹谋划干部队伍。主动向市卫生健康局请示,配备符合晋升条件的中层干部,对任职时间较长的干部进行调岗,严格执行干部交流轮岗制度。二是合理配置人员。要求持有执法证的行政人员在完成本职工作后,积极参加监督科室执法,充实一线执法力量。三是规范干部提拔任用程序。所班子带头学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,制定《潮州市卫生监督所干部选拔任用工作指引》,严格规范干部选拔任用程序,做好单位管理干部的选拔任用工作。


  4.严格执行机构编制纪律。所班子加强机构编制文件学习,按照“三定”方案规定履行职责、设置机构、配备人员,严格人员岗位管理,做到编制与机构编制文件岗位相统一。


  (四)关于落实巡察反馈问题整改方面


  深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神,进一步提高政治站位和思想认识,落实工作责任,确保巡察整改到位。对上轮巡察反馈的学习不够深入、创卫工作推进不够有力等12个需长期坚持的问题进行梳理,与本轮巡察反馈问题合并整改,均已取得阶段性成效。


  三、下一步工作措施


  (一)提高政治站位,推动卫生监督高质量发展。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步提高政治站位,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到卫生监督的全过程各方面。坚持人民至上理念,紧紧围绕高质量发展目标,创新执法模式,深化综合监管,加强对医疗美容、“四小行业”、非法行医等人民群众反映强烈的突出问题的整治,用整改成果积极回应人民群众的新期盼新要求,不断增进民生福祉。


  (二)持续夯实成效,以严格的督查督办做好跟踪落实。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,强化班子成员对巡察整改的日常监督,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,持之以恒夯实整改成效。


  (三)加强统筹推进,以扎实的工作作风推动成果转化。始终保持“赶考”的清醒,充分用足用好巡察整改成果,将巡察整改成效同当前开展的党纪学习教育结合起来,同推进全面从严治党结合起来。坚决贯彻落实市委工作部署,深化“干部思想作风转变”战役,推进我市医药领域腐败问题专项整治,以巡察整改实际成效为加快建设健康潮州、推动潮州卫生健康事业高质量发展提供坚强保障。


  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映(电话:0768-2858220;邮政信箱:潮州市绿榕北路961号、邮政编码:521000;电子邮箱:czwsjk@126com)。也可径向市委巡察办反映,电话:0768-2132335。

潮州市卫生监督所
2024年7月2日