根据市委统一部署，2023年4月10日至6月13日，市委第一巡察组对文祠镇党委进行了巡察。2023年8月1日，市委巡察组向文祠镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
文祠镇党委坚决把抓好市委巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉不折不扣地抓好巡察“后半篇文章”，层层传导压力，全力推动整改落实。
（一）提高政治站位，坚决扛起主体责任。镇党委全盘接受巡察组反馈的问题，成立巡察整改工作领导小组，科学制定整改措施，明确责任领导、责任单位及时限要求，针对共性问题，深入剖析原因，抓好学习培训，提升工作规范化水平；针对个性问题，实施“台账式管理”和“销号制落实”；针对常态化坚持的问题，结合建章立制和长效落实，持续用力、久久为功。
（二）加强统筹协调，直面问题真改实改。镇党委书记切实履行“第一责任人”职责，组织学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，提高全体党员干部对巡察整改重要性的认识；通过主持召开巡察整改专题民主生活会，不定期听取整改进展情况汇报，紧盯整改进度，对全局性或复杂的问题亲自挂帅、亲自协调，严把整改质量，确保整改各项措施落实到位。
（三）强化贯通融合，注重取得实绩实效。文祠镇坚持把巡察整改作为推动全面从严治党向纵深发展的有力举措，镇领导班子自觉履行“一岗双责”，推动管党治党责任落实到位；领导班子成员主动认领分管线条领域整改任务，加强指导把关，强化协作配合，推动整改问题逐项销号；镇纪委切实履行巡察整改监督责任，审核把关整改方案，综合运用听取汇报、现场检查等方式加强监督，确保整改取得实效。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实学懂弄通做实并用以指导各项工作。一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为党委会、党委（扩大）会议及其它党内重要会议的“第一议题”，结合实际组织学习研讨，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。镇纪委加强监督，确保“第一议题”制度落实到位。二是完善《文祠镇2023年党委理论学习中心组学习计划》，通过多种形式开展研讨，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想。举办“三农”专题培训班、抓党建促乡村振兴专题研讨班，深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，明确工作重点、理清工作思路；定期召开驻镇帮镇扶村工作联席会议，结合乡村振兴及帮扶工作实际深入研讨，研究工作思路、细化工作措施。三是进一步完善《学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》，细化内容措施，依托镇委党校平台，对学员进行全覆盖培训，并组织各村开展集体学习，准确把握党的二十大精神；开展主题宣讲活动，用群众喜闻乐见的形式将党的创新理论送到农村；常态化开展季度学习督导，落实23个村（社区）通过“三会一课”、主题党日等多种形式组织学习，共开展督导4场次，完成问题整改13个。四是开展学风问题自查自纠，大力弘扬优良学风，全面规范理论学习中心组制度，开展党委理论学习中心组集中学习20场次。
2.深入实施乡村振兴战略，持续提升产业发展、人居环境等重点工作成效，全力建设美丽圩镇和美乡村。一是对照省、市、区关于推进实施乡村振兴战略的工作要求，会同驻镇帮镇扶村工作队制定《文祠镇全面推进乡村振兴重点工作的任务清单》，梳理近3年乡村振兴项目建设情况，扎实做好项目储备，形成项目建设清单；加强项目优化设置，将2022年度李工坑公共服务建设项目优化调整为潮州市潮安区文祠镇李工坑村农房建筑风貌提升项目，扎实推进项目建设。二是推行“党支部+企业+基地+农户”橄榄产业发展模式，积极引导龙头企业同村集体、农户合作，引导农户种植嫁接价高质优橄榄品种；充分发挥橄榄省级现代农业产业园核心区作用，结合打造名优水果专业镇，办好橄榄文化周系列活动，做强“橄榄文化”品牌。三是在供销社商住楼下设置停车位，对食品厂旁边垃圾收集点整治，加强日常管理；落实日常保洁、垃圾转运等管护措施，定期开展爱国卫生行动，常态长效管护人居环境；围绕农村生活污水整治工作，加强沟通协调，主动对接上级部门，多渠道申报资金，推进项目建设。
3.认真落实意识形态工作责任制，做到守土负责、守土尽责。一是镇党委强化主体责任，党委书记切实履行第一责任人责任，多次领学带学习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，亲自研究部署贯彻落实工作；其他班子成员认真履行“一岗双责”，按照分工抓好分管范围内的意识形态工作。二是强化政治引领，加强思想政治教育，按要求召开专题学习会、研讨会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大精神，撰写学习心得，深化思想教育成果。三是健全意识形态工作研判机制，定期召开分析研判会议，对全镇各领域意识形态存在的风险点进行分析研判，排查消除风险，维护意识形态安全。
（二）关于履行全面从严治党政治责任方面
1.压实“两个责任”，落实党风廉政建设责任制，推进全面从严治党。一是镇党委压实全面从严治党主体责任，党委书记切实扛起第一责任人责任，领导班子成员落实“一岗双责”，召开党风廉政建设专题会议3场次，开展廉政谈心谈话18人次。二是镇班子成员、党组织负责人作为受处理党员教育管理工作负责人，通过签订教育监管告知书，开展谈心谈话，教育引导受处分干部正确对待所受处分，依规依纪依法做事。镇纪委加强对“两委”干部的日常监督，发现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，对存在违纪问题的党员干部依规依纪进行问责、处置，持续深化廉政教育，营造正风肃纪、反腐倡廉的良好氛围。三是严格执行“八小时以外”活动报告制度，组织镇班子成员、中层干部填写“八小时以外”活动调查表，并将“八小时以外”内容纳入镇党委“一把手”与班子成员、镇分管领导与下属干部之间谈心谈话的内容。
2.坚持为民服务初心，牢固树立宗旨意识，切实维护群众切身利益。一是立足镇情实际，认真谋划项目，提高项目成熟度，抓好项目储备，多渠道积极争取建设资金，加快推进社会民生项目建设。二是积极开展“两违”宣传，提高群众对违法用地、违法建设的认识；建立查控“两违”工作机制，落实村（居）“两违”巡查责任制，实行网格化监管，采取“四清两停”措施对未取得建设规划许可手续擅自占地建房的行为进行严厉打击。目前已完成巡察组反馈违法用地问题处置3宗；对巡察发现违建问题依法进行行政处罚，罚没款已足额上缴国库。三是加大矿产资源保护相关法规政策宣传力度，建立健全巡查长效机制，加强日常巡查和重点巡查，开展矿产资源保护检查17场次，尚未发现非法开采、销售矿产违法行为。四是针对检查发现安全隐患问题，向相关单位发放“责令整改通知书”，限时落实整改，并安排专人跟踪，确保整改到位。同时，组织多场次安全法规学习活动，提升队伍整体执法水平；常态化组织开展消防安全宣传，提高全民消防安全意识。
3.加强作风建设，教育引导干部严守制度规矩，严格把工作抓实、基础打实、步子迈实。一是镇党委强化考核监督，严格对照文件要求，结合实际细化综合考评标准，制定考核方案；严格按照实绩考核、镇班子成员评分、民主测评等方式，对23个村（社区）党组织书记进行综合考评，镇纪委加强全程监督，并对考核办法中“原则上直接确定为‘差’等次”的情形进行严格审查，考核结果及时通报公示。二是建立相关培训制度，举办2023年文祠镇建档立卡脱贫劳动力就业技能培训以及农业技术培训班，针对无法参加集中培训的人员，由村干部以及培训老师送教上门，确保培训工作落实到位。组织镇村业务人员参与农村“三资”相关业务和法律法规培训，并落实各村建立健全台账资料，以月报方式上报，提升业务水平和履职能力。三是全面清查农村集体资产，规范管理，落实相关责任人分期上缴拖欠租金，推动解决历史遗留问题。
4.加大监管力度，推动农村集体“三资”管理规范有序，夯实村级集体经济发展根基。一是加强关于专项经费相关制度的学习，并结合实际制定“两项经费”使用管理操作规程，规范专项经费使用管理；扎实开展“两项经费”专项督查，开展检查2场次，落实整改问题25个。二是根据各村动态更新的台账资料情况，持续做好对各村集体资源管理的监督和指导，按程序完成上赤、赤内、中社等村标的物合同终止及租金退回工作，完成西社、南社、上赤等村不规范合同整改工作。三是举办村务监督委员会成员培训班和“潮安区村务监督委员会工作实施细则”政策宣讲会，提升村监会成员履职能力和业务水平，推动依法依规履职。四是提高各村对“四议两公开”工作机制的执行运用水平,通过印制《文祠镇党建工作手册》，举办镇委党校培训班，组织“四议两公开”和“三资”管理制度等方面专题培训，提高队伍及人员的思想认识和工作能力；进一步加强对村级项目的日常监管和资金拨付的审批工作，镇不定期对工程项目资料和相关工作进行指导检查和监管，推动“四议两公开”落实到位。
5.加强财务管理业务培训，提升“警醒”意识，切实履行好财务管理监管责任。加强对水厂、水电站等下属单位财务的管理和监督，开展财务管理和会计账务实操等相关培训，不定期进行账务检查，规范执行财务制度。镇水电站、水厂食堂已委托第三方签订采购协议；水厂改造“村村通”自来水工程已委托会计师事务所进行竣工财务决算，完成资产交付和入账手续工作。
（三）关于党建工作责任制落实方面
1.坚持党的全面领导，强化镇党委会核心作用，为推进文祠高质量发展提供坚强政治和组织保证。严格规范“三重一大”事项议事规则和决策程序，严明议事纪律、监督检查、责任追究等要求；召开党委会会议专题学习干部选拔任用有关文件精神，严格干部职务任免程序；镇纪检办加强选人用人工作程序性、规范性工作的监督把关，对拟提拔对象进行廉政审查，提高选人用人规范化水平。
2.加强政治建设，压实党建工作责任，推动基层党组织建设强基提质。一是严格落实基层党建会议规定，定期分析研究基层党建工作情况，共召开党建工作会议4场次，推动党建工作落细落实；压实抓党建第一责任人意识，签订抓基层党建工作责任书23份；建立常态化党建督查机制，对基层党组织出现的问题及时反馈并督促整改，共开展党建督查4场次，完成问题整改101个；深入实施“党建赋能7·30工程”，全面实施农村党建精细化行动。二是镇机关党总支部按要求落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，以“月读一书”、支部研讨等形式，组织机关党员干部撰写学习心得、开展心得分享，以开放式主题党日形式，开展主题演讲、知识竞赛等活动，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。三是结合纪律教育学习月活动，组织各村（社区）党组织“一把手”开展廉政教育，依托“三会一课”上好专题廉政党课，到潮安区廉政教育馆、洪灵菲烈士故居接受廉政教育，进一步提升廉洁自律意识。四是制订《关于进一步严格党的组织生活制度的意见》，镇委党校举办专题党务培训班，进一步提升基层党务工作者的业务知识水平和业务技能，定期开展党建督查，确保高质量抓好“三会一课”、专题组织生活会和民主评议党员等工作。五是建立入党积极分子名册表，科学制订2024年发展党员工作计划，增强发展党员的指导性和针对性；积极物色合适人选，目前文祠社区党支部已储备2名入党积极分子，持续做好教育培养工作。
3.树牢正确用人导向，规范干部选拔任用程序，提升干部选任规范化科学化水平。一是组织学习干部选拔任用工作规程，不断提升业务人员的能力和水平，严格按照程序要求，规范遵循，完成干部选拔任用工作2批次。二是召开党委会会议，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员回避规定》，对拟提拔对象涉及与会人员，严格落实“回避”制度。三是党委会会议讨论决定情况由专人如实记录，决定任免事项编好会议纪要，按规定存档。按照《广东省市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》要求，严格执行事业单位领导成员实行试用期一年制度。四是加强档案规范整理工作，及时进行整档，完成干部档案资料4份。
4.加强干部队伍建设统筹谋划，配备机关事业单位中层干部5名。建立日常研判制度，定期召开研判会议，制定台账，为干部选拔任用工作提供依据；进一步完善干部平时考核方案，推动干部考核经常化、科学化、精准化，健全知事识人体系。
（四）关于落实巡察反馈问题方面
1.压紧压实巡察整改主体责任，认真对照市委巡察组反馈意见，重新梳理镇党委落实上一轮巡察整改未完成问题，细化44项整改措施，明确责任领导、部门和整改期限，镇委主要领导牵头抓总，亲自研究、部署、推动整改工作，确保巡察反馈问题条条有落实、件件有着落。
2.紧盯巡察反馈个别问题整改进度滞后未整改到位的问题，多次召开会议研究整改措施，加强协调，镇纪检办定期开展督查，推动问题清单整改销号。
3.坚持落实“镇村同责”工作机制，定期召开党建专题会议，分析工作中出现的新问题、新情况，举一反三，谋划整改举措；加强对“两项经费”使用、财务管理等内容培训教育，确保资金使用规范；制订《文祠镇党建工作手册》，规范“两项经费”工作落实；将专项经费使用情况纳入书记绩效考评内容，倒逼村党组织提升资金规范化管理水平。
三、下一步工作措施
经过集中整改，文祠镇巡察整改工作取得阶段性成果，但与市委要求和干部群众的期望还有一定差距。下一步，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导和党的二十大精神为指引，认真贯彻落实全面从严治党要求，按照巡察整改工作要求，牢固树立持续整改、长期整改思想，坚持以严的要求、实的行动、铁的纪律，持续抓好抓实后续整改工作，以整改实际成效推动全镇经济社会各项事业高质量发展加力提速。